ARTICULO 42: FALTA DE FORMULARIOS.
Si por alguna circunstancia no se dispone en un momento dado de los formularios de declaración, ello no exime a los obligados de declarar y de pagar oportunamente el impuesto de esta ley.
En tal circunstancia, el contribuyente podrá efectuarse su declaración en papel simple o fotocopia de los formularios respectivos, y cumplir con todos los requisitos que establece esta ley.
Análisis del Artículo 42
El Artículo 42 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado (Decreto 27-92) cumple una función esencial de salvaguarda para la recaudación tributaria, estableciendo que la obligación material y formal de tributar prevalece sobre las deficiencias logísticas o administrativas. El análisis de la frase restrictiva «no exime a los obligados de declarar y de pagar» revela una postura tajante del legislador: la falta de medios oficiales impresos o electrónicos no interrumpe el nacimiento ni la exigibilidad de la obligación tributaria. La consecuencia jurídica es clara; el cumplimiento debe ser oportuno, independientemente de los obstáculos formales o materiales transitorios.
Al desglosar términos clave, la conjunción condicional «Si por alguna circunstancia» abarca una amplitud deliberada que blinda al fisco ante cualquier eventualidad, ya sea un desabastecimiento físico en el pasado o una caída prolongada de los sistemas informáticos en la actualidad. Asimismo, el uso del verbo «podrá» en la frase «el contribuyente podrá efectuarse su declaración en papel simple o fotocopia», otorga una facultad subsidiaria y excepcional. Esto se fundamenta en el principio de primacía de la realidad, asegurando que el Estado no deje de percibir los tributos en el tiempo estipulado y que el contribuyente no incurra en mora, multas o recargos por causas ajenas a su voluntad.
Los supuestos de contingencia establecidos en este artículo operan bajo condiciones acumulativas, ya que habilitan vías alternas de presentación pero exigen un cumplimiento íntegro y simultáneo:
- Obligación de declarar: Presentar la información requerida de manera fidedigna, aun en un formato no estandarizado.
- Obligación de pagar: Liquidar el impuesto resultante en el tiempo y forma previstos originalmente.
- Cumplimiento de requisitos: Incorporar en el papel simple o fotocopia la totalidad de los datos, cifras y casillas que exige la ley para que la declaración supletoria tenga plena validez legal.
Lo que NO dice el artículo: El texto no aborda la realidad tecnológica contemporánea de la Superintendencia de Administración Tributaria (la SAT). Originalmente redactado en una época donde imperaban los formularios físicos, el artículo no especifica los protocolos exactos ante la interrupción de plataformas como Declaraguate o la Agencia Virtual. Aunque menciona expresamente «papel simple o fotocopia», en la práctica moderna, cuando los servidores presentan fallas generalizadas o mantenimientos extraordinarios, la SAT suele emitir resoluciones administrativas que establecen procedimientos de contingencia electrónicos o prorrogas sistémicas, pero el principio rector dictado en este artículo se mantiene intacto: la obligación de declarar y pagar no desaparece.
Disclaimer: La interpretación de este artículo es meramente informativa y no constituye asesoría fiscal. Para consultas específicas, contacte a los profesionales de Vesco Consultores.
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