El Decreto 29-89 es la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila. Permite importar insumos sin pagar aranceles ni IVA mientras se exporten dentro de un año. Desde la reforma del Decreto 19-2016, la exoneración total del ISR por diez años aplica solo a vestuario y textiles y a servicios TIC para no residentes.
📌 En resumen
- Base legal: Decreto 29-89 del Congreso, reformado por el Decreto 19-2016.
- Suspensión de derechos arancelarios e IVA sobre insumos hasta por un año (art. 12).
- Exoneración total de ISR por 10 años, solo para vestuario y textiles y servicios TIC a no residentes (art. 12 Bis).
- Plazo para pedir devolución de derechos: seis meses desde la aceptación de la póliza de importación (art. 13).
- Vender en el país mercancía admitida temporalmente sin pagar impuestos: multa del 100% de lo omitido (arts. 39 y 41).
¿Qué es el Decreto 29-89 y para qué sirve?
El Decreto 29-89 del Congreso de la República es la ley que regula la maquila y la actividad exportadora en Guatemala. Está vigente desde 1989. Su fin es promover el comercio exterior y atraer inversión nacional y extranjera hacia actividades de exportación.
El artículo 1, reformado por el Decreto 19-2016, dice que la ley promueve las actividades de personas individuales o jurídicas domiciliadas en el país “que operen dentro de los regímenes aduaneros” dentro del territorio aduanero nacional.
Esto marca la diferencia con el Decreto 65-89 de Zonas Francas. Una zona franca es un área delimitada y autorizada. La maquila, en cambio, opera en la planta propia de la empresa, dentro del territorio aduanero nacional, pero bajo un régimen aduanero especial. Un régimen aduanero es el conjunto de reglas que define cómo entra, se usa y sale una mercancía y qué impuestos paga.
¿Qué productos quedan excluidos de la ley de maquila?
El artículo 2 del Decreto 29-89 excluye de forma expresa varios productos tradicionales de exportación. Si su empresa exporta alguno de ellos, no puede usar estos beneficios.
La lista es la siguiente:
- Café en cualquier forma.
- Cardamomo en cereza, pergamino y oro.
- Ajonjolí sin descortezar.
- Banano fresco.
- Ganado bovino de raza fina y ordinaria, y su carne fresca, refrigerada o congelada.
- Azúcar de caña refinada y sin refinar, y melaza.
- Algodón sin cardar.
- Petróleo crudo sin refinar.
- Madera en troza, rolliza, tabla y tablón.
Son productos agrícolas y de recursos naturales que ya tenían su propio tratamiento fiscal.
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¿Cuáles son los cuatro regímenes de perfeccionamiento activo?
El artículo 5 del Decreto 29-89 define cuatro Regímenes de Perfeccionamiento Activo: Admisión Temporal, Devolución de Derechos, Reposición con Franquicia Arancelaria y Exportación de Componente Agregado Nacional Total. “Perfeccionamiento activo” significa que la mercancía se transforma, ensambla o procesa en Guatemala antes de exportarse.
| Régimen (art. 5) | Qué permite | Condición clave |
|---|---|---|
| Admisión Temporal | Recibir mercancías con suspensión de derechos arancelarios, impuestos a la importación e IVA | Exportar o reexportar dentro de un año, después de transformar o ensamblar |
| Devolución de Derechos | Recuperar los derechos e impuestos pagados en depósito al internar la mercancía | Haber exportado; pedirlo dentro de seis meses (art. 13) |
| Reposición con Franquicia Arancelaria | Importar con exoneración un valor equivalente a lo pagado por un exportador indirecto | Reponer materias primas y materiales usados en la producción |
| Exportación de Componente Agregado Nacional Total | Acceder al régimen con insumos locales | Usar en todo el proceso mercancías nacionales o nacionalizadas |
La suspensión no es lo mismo que la exoneración. En la suspensión el impuesto queda pendiente y se extingue al exportar. En la exoneración el impuesto no se paga.
¿Qué calificaciones puede obtener una empresa?
El artículo 6, reformado por el Decreto 19-2016, permite siete calificaciones. Cada una tiene obligaciones y beneficios distintos:
- Maquiladora bajo el Régimen de Admisión Temporal.
- Exportadora bajo el Régimen de Admisión Temporal.
- Productora bajo el Régimen de Admisión Temporal.
- Prestadora de servicios.
- Exportadora bajo el Régimen de Devolución de Derechos.
- Exportadora bajo el Régimen de Reposición con Franquicia Arancelaria.
- Exportadora bajo el Régimen de Componente Agregado Nacional Total.
Elegir la calificación correcta al inicio evita correcciones posteriores ante el Ministerio de Economía (MINECO).
¿Qué cambió con la reforma del Decreto 19-2016?
El Decreto 19-2016 agregó el artículo 8 Bis, que crea dos figuras: la productora y la prestadora de servicios. Solo estas dos pueden acceder a los beneficios más amplios de la ley.
Productora bajo Admisión Temporal: produce, transforma, ensambla, arma o procesa bienes de la industria del vestuario y textiles, para darles usos o características distintas a sus materiales originales.
Prestadora de servicios: brinda servicios de tecnologías de la información y comunicación (TIC). La ley menciona centros de llamadas o de contacto, desarrollo de software y desarrollo de contenido digital. La condición es que el servicio se preste a personas no residentes en Guatemala.
¿Qué beneficios da el Régimen de Admisión Temporal?
El artículo 12 otorga a las exportadoras y maquiladoras bajo Admisión Temporal la suspensión del pago de derechos arancelarios e impuestos a la importación, incluido el IVA. Cubre materias primas, productos semielaborados, materiales, envases, empaques y etiquetas necesarios para exportar.
La suspensión dura hasta un año. El plazo se cuenta desde la aceptación de la Declaración Aduanera de Importación o del Formulario Aduanero Único Centroamericano.
¿Quién tiene exoneración de ISR por diez años?
Solo las empresas productoras de vestuario y textiles y las prestadoras de servicios TIC, según el artículo 12 Bis. La exoneración del Impuesto Sobre la Renta (ISR) es total y dura diez años. Cubre solo la renta que proviene de la actividad autorizada.
El artículo 12 Bis incluye este paquete:
- Suspensión de derechos e IVA sobre insumos, muestrarios y patrones hasta por un año.
- Exoneración total de derechos arancelarios e IVA al importar maquinaria, equipo, partes y accesorios del proceso productivo.
- Exoneración total del ISR por diez años sobre la renta de la actividad autorizada.
- Exoneración de impuestos al fuel oil, gas butano, propano y bunker usados para generar energía eléctrica.
- No afectación al IVA de insumos de producción local y servicios usados solo en la actividad.
Para la exoneración de ISR, la empresa debe llevar contabilidad de costos e inventarios perpetuos o el sistema de costos unitarios de operación.
El mismo artículo cierra con una limitación expresa: los beneficios aplican “exclusivamente a la industria de vestuario y textiles, y a las que brindan servicios vinculados a las tecnologías de información y comunicación”. Una maquiladora de otro sector conserva la suspensión del artículo 12, pero no este paquete.
¿Cuánto tiempo hay para pedir la devolución de derechos?
Seis meses, contados desde la aceptación de la póliza de importación, según el artículo 13. Aplica a empresas calificadas bajo el Régimen de Devolución de Derechos.
El reembolso cubre los derechos arancelarios, impuestos a la importación e IVA pagados en depósito para internar materias primas y materiales usados en la producción exportada. Si el plazo vence, la empresa pierde la posibilidad de solicitar el reembolso por esa póliza.
¿Qué garantías exige el fisco?
Los artículos 7 y 8 exigen que la maquila y la exportadora bajo Admisión Temporal garanticen la permanencia de las mercancías admitidas. Las opciones son:
- Fianza.
- Garantía específica autorizada por la SAT.
- Garantía bancaria.
- Almacenes generales de depósito autorizados como almacenes fiscales.
Con la garantía, el Estado se asegura de que la mercancía salga del país o de que se paguen los impuestos.
¿Cómo se califica una empresa ante MINECO?
La solicitud se presenta ante la Dirección de Política Industrial del Ministerio de Economía, según los artículos 20 al 22. Se adjunta un informe técnico económico firmado por el representante legal.
La Dirección de Política Industrial emite dictamen en un plazo no mayor de treinta días. Con ese dictamen, MINECO resuelve si procede o no la calificación dentro de quince días adicionales.
¿Qué pasa si se vende en Guatemala mercancía admitida temporalmente?
Está prohibido por el artículo 39, salvo que se paguen los derechos e impuestos o se trate de donaciones autorizadas a entidades de beneficencia. El artículo 41 sanciona el incumplimiento con multa igual al 100% de los impuestos dejados de pagar, sin perjuicio de otras sanciones aduaneras.
Vendedor y comprador responden de forma solidaria ante el fisco. Esto significa que la Administración Tributaria puede cobrar la deuda completa a cualquiera de los dos.
Para comparar este régimen con otros incentivos, consulte la comparativa entre zona franca, ZDEEP y maquila, la guía sobre Zonas de Desarrollo Económico Especial Público (ZDEEP) y la guía completa de zonas francas en Guatemala.
¿Cómo se aplica el Decreto 29-89 en la práctica?
Ejemplo 1: fábrica textil calificada como productora
Una empresa de confección importa tela por Q1,000,000 bajo Admisión Temporal. No paga en ese momento el IVA de 12% (Q120,000) ni los derechos arancelarios, porque quedan suspendidos. Exporta las prendas dentro del año y la suspensión se extingue.
Si su utilidad anual de la actividad autorizada es de Q2,000,000, bajo el régimen general de ISR sobre utilidades (25%) pagaría Q500,000. Con la exoneración del artículo 12 Bis no paga ese ISR durante diez años, siempre que lleve contabilidad de costos e inventarios perpetuos o costos unitarios de operación.
Ejemplo 2: call center con clientes locales y extranjeros
Un centro de contacto en la Ciudad de Guatemala atiende a una empresa de Estados Unidos y a un banco guatemalteco. Solo el servicio a la empresa estadounidense (no residente) cumple el artículo 8 Bis. La exoneración de ISR cubre únicamente la renta de esa actividad autorizada. La renta del cliente local tributa de forma normal.
Ejemplo 3: exportadora de muebles
Una fábrica de muebles paga en depósito Q60,000 de derechos e IVA al importar herrajes. Exporta los muebles y pide el reembolso bajo Devolución de Derechos. Debe hacerlo dentro de los seis meses siguientes a la aceptación de la póliza. Como no es textil ni TIC, no tiene acceso a la exoneración de ISR del artículo 12 Bis.
Actualizado a septiembre de 2026, conforme a la legislación guatemalteca vigente.
Autor: Vesco Consultores
Preguntas Frecuentes
Es la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, vigente desde 1989. Promueve actividades de personas individuales o jurídicas domiciliadas en el país que operan bajo regímenes aduaneros especiales de exportación, dentro del territorio aduanero nacional, según el artículo 1 reformado por el Decreto 19-2016.
El Decreto 29-89 funciona dentro del territorio aduanero nacional, en la planta de la empresa, bajo regímenes de perfeccionamiento activo. El Decreto 65-89 crea zonas francas, que son áreas delimitadas y autorizadas por el Ministerio de Economía. Los beneficios, requisitos y controles de cada régimen son distintos.
El artículo 2 excluye café, cardamomo, ajonjolí sin descortezar, banano fresco, ganado bovino y su carne, azúcar de caña, melaza, algodón sin cardar, petróleo crudo sin refinar y madera en troza, rolliza, tabla y tablón. Son productos tradicionales de exportación con tratamiento fiscal propio.
El artículo 5 del Decreto 29-89 define cuatro: Admisión Temporal, Devolución de Derechos, Reposición con Franquicia Arancelaria y Exportación de Componente Agregado Nacional Total. Cada uno regula de forma distinta la suspensión, el reembolso o la exoneración de derechos arancelarios, impuestos a la importación e IVA.
Es el régimen que permite recibir mercancías en Guatemala con suspensión de derechos arancelarios, impuestos a la importación e IVA. La condición es exportarlas o reexportarlas dentro de un año, después de transformarlas o ensamblarlas, según los artículos 5 y 12 del Decreto 29-89.
Las que brindan servicios de tecnologías de la información y comunicación: centros de llamadas o de contacto, desarrollo de software y desarrollo de contenido digital. Deben prestar esos servicios a personas no residentes en Guatemala, conforme al artículo 8 Bis agregado por el Decreto 19-2016.
Exclusivamente a la industria de vestuario y textiles y a las empresas que brindan servicios TIC, como centros de llamadas o de contacto. Así lo dice el propio artículo 12 Bis, agregado por el Decreto 19-2016. Las maquiladoras de otros sectores no acceden a ese paquete ampliado.
Diez años, contados desde la notificación de la resolución de calificación del Ministerio de Economía. Cubre solo la renta de la actividad autorizada. La empresa debe llevar contabilidad de costos e inventarios perpetuos o el sistema de costos unitarios de operación, según el artículo 12 Bis.
Seis meses, contados desde la fecha de aceptación de la póliza de importación respectiva, según el artículo 13 del Decreto 29-89. El reembolso cubre derechos arancelarios, impuestos a la importación e IVA pagados en depósito por materias primas usadas en la producción exportada.
Los artículos 7 y 8 del Decreto 29-89 exigen garantizar la permanencia de las mercancías con fianza, garantía específica autorizada por la SAT, garantía bancaria o almacenes generales de depósito autorizados como almacenes fiscales. Así el fisco asegura el pago si la mercancía no se exporta.
La Dirección de Política Industrial tiene hasta treinta días para emitir dictamen. Luego, el Ministerio de Economía resuelve dentro de quince días adicionales, según los artículos 20 al 22 del Decreto 29-89. La solicitud incluye un informe técnico económico firmado por el representante legal.
El artículo 39 lo prohíbe, salvo pago de derechos e impuestos o donación autorizada a entidades de beneficencia. El artículo 41 impone multa igual al 100% de los impuestos no pagados, además de otras sanciones aduaneras. Vendedor y comprador responden solidariamente ante el fisco.
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